宁自然资发〔2020〕8号宁明县自然资源局关于印发突发地质灾害应急预案的通知_宁明县人民政府

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宁自然资发〔2020〕8号宁明县自然资源局关于印发突发地质灾害应急预案的通知
时间:2020-03-20 10:35 来源:宁明县自然资源局
 局机关各股(室)、局属各事业单位、森林公安局、宁明县木材公司、宁明县百合林场:

    现将《宁明县自然资源局突发地质灾害应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

宁明县自然资源局

2020年3月20日

 

宁明县自然资源局突发地质灾害应急预案

 

1.编制目的

高效、有序地做好突发地质灾害监测防御和应急处置工作,避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国家突发地质灾害应急预案》、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发2011〕20号)、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见》(桂政发2012〕53号)、《广西壮族自治区突发地质灾害应急预案》(桂政办函2013〕47号)、《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于转发进一步加强当前地质灾害防范应对工作的函的通知》(桂自然资办〔2019〕47号)等有关法律、法规和规定,编制本预案。

3.适用范围

本预案适用于处置本县辖区范围内,因自然因素或人为活动引发,危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。

4.工作原则

预防为主,以人为本。以保障人民群众安全为核心,以加强防灾减灾为重点,立足于有效规避风险,最大程度地减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

建立统一领导、各司其职、密切协作的地质灾害应急管理工作机制,加强沟通联络,形成地质灾害防治工作合力。

5.险情和灾情等级划分

地质灾害险情和灾情按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四级。

5.1险情等级

特大型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人(含)以上,或潜在经济损失1亿元(含)以上的地质灾害险情

大型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在500人(含)以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元(含)以上、1亿元以下的地质灾害险情。

中型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人(含)以上、500人以下,或潜在经济损失500万元(含)以上、5000万元以下的地质灾害险情。

小型:受地质灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。

5.2灾情等级

特大型:因灾死亡和失踪30人(含)以上或因灾造成直接经济损失1000万元(含)以上的地质灾害灾情。

大型:因灾死亡和失踪10人(含)以上、30人以下,或因灾造成直接经济损失500万元(含)以上、1000万元以下的地质灾害灾情。

中型:因灾死亡和失踪3人(含)以上、10人以下,或因灾造成直接经济损失100万元(含)以上、500万元以下的地质灾害灾情。

小型:因灾死亡和失踪3人以下,或因灾造成直接经济损失100万元以下的。

6.应急机构

    6.1成立应急指挥部

    应急指挥部指挥长由局长担任,常务副指挥长由分管副局长担任,副指挥长由局领导班子其他成员担任,成员由各股室、局属各事业单位负责人组成。应急指挥部下设防灾督导组、协调保障组、预警调查组和应急抢险队。

应急指挥部主要职责:

    1)决定本局应急响应启动、终止;

    2)领导本局地质灾害应急工作;

    3)部署上级自然资源部门和市政府及县政府交办的应急任务;

    4)决定应急响应工作上报市政府和上级自然资源部门的事宜;

    5)决定对外发布的应急工作情况。

     :    杨文宝     局长

常务副指挥长:黄志忠     副局长

副指挥长:   黄建军     副局长

                        副局长

                 李立军     副局长

        :    韦宁凯     办公室主任    

             李文樱     办公室副主任

             周美琴     财务与资金运用股股长

                 林晓练     矿业权和地质矿产勘查管理股

                            股长

                       生态修复与保护监督股股长

                 韦国昌    规划和用途管制股股长

                 林吉新    自然资源调查监测和权益股股长

            法规和执法督察股股长

      麻春红    行政审批股股长

            测绘地理信息管理股股长

      林桂芳    纠纷调处与信访股股长

                周泽军    森林资源管理股股长

                赵世荣    森林防火管理股股长

                林家强    荒漠化防治和生态保护修复股股

                          

                黎玉生    县不动产登记中心

                李嘉品    土地整理中心主任

                刘鹏剑    国土资源交易中心主任

    指挥部下设办公室,办公室主任由县自然资源局副局长黄志忠同志兼任,李文樱、林晓练任副主任。

成员:局办公室、矿业权和地质矿产勘查管理股有关人员。

办公地点设在自然资源局矿业权和地质矿产勘查管理股(原地环股),24小时值班电话:8636570。

6.2防灾督导组及挂点乡镇

    防灾督导组由局领导和各自分管股室等有关人员组成,联系挂点片区做好抢险、救助、协调、指导和监督工作。各小组实行分片包干责任制,主要职责:

    1)传达贯彻落实上级关于防御地质灾害的指示精神;

    2)检查防灾预案、值班、巡查监测等制度和重点防范的地质灾害(隐患)点防御工作落实情况;

    3)协助当地乡镇政府、街道办事处做好突发地质灾害调查防范工作;

    4)反馈工作情况和各类防灾信息;

    5)指导群测群防网络建设和险情的动态监测,指导防灾责任单位落实防灾措施;

6)靠前检查,指导预警区相关乡镇做好地质灾害防范工作;

7)车辆安排,由局办公室安排落实。

第一小组   

 :黄志忠   

副组长:林晓练   韦璐   刘鹏剑

      :矿业权和地质矿产勘查管理股和法规和执法督察股负责桐棉镇;国土资源交易中心负责亭亮镇和天西华侨农场

第二小组   

 :     

    副组长:韦国昌   周泽军   林家强   林吉新      

      :规划和用途管制股负责板棍乡;森林资源管理股负责海渊镇和海渊华侨农场荒漠化防治和生态保护修复股负责那堪镇;自然资源调查监测和权益股负责北江乡。

第三小组      

 :黄建军   

    副组长:林桂芳   周美琴   赵世荣   黄政华   陈锦志

 员:纠纷调处与信访股负责峙浪乡;财务与资金运用股和森林防火管理股负责寨安乡;法规和执法督察股负责爱店镇;局办公室负责城中镇和宁明华侨农场。

第四小组    

 :李立军     

    副组长:李军   李嘉品   许君子  谌贵

      :生态修复与保护监督股负责东安乡;土地整理中心(包括局征地办)和测绘地理信息管理股负责那楠乡、明江镇。

6.3协调保障组

    协调保障组由局办公室、财务股有关人员组成,组长由局办公室负责人担任。主要职责:

    1)承办地质灾害应急工作专题会议、活动和文电工作;

    2)传达上级政府、部门、应急指挥机构,以及局应急指挥部的各项应急指令,并督促、检查应急指令落实和应急工作开展情况;

    3)安排应急期间的局机关应急值守,并保障应急期间的膳食、用品、车辆和应急装备等;

    4)协调上级派驻应急工作组的各项应急工作,并保持与区自然资源厅、市自然资源局和县政府、县级有关部门的联系;

    5)负责统一向新闻单位提供灾(险)情及应急工作情况;

    6)承办应急指挥部交办的其它事项。

    6.4预警调查组

    预警调查组由矿业权和地质矿产勘查管理股有关人员组成,组长由矿业权和地质矿产勘查管理股负责人担任。主要职责:

    1)根据台风暴雨发展趋势,分析研判地质灾害发生的可能性及发展趋势;

    2)根据地质灾害气象风险预报等级、覆盖面,以及灾险情发生情况,及时向应急指挥部提出启动相应等级应急响应的建议;

    3)承担突发地质灾害应急调查工作,指导各乡镇、街道和基层国土安监所的应急处置工作;

    4)负责地质灾害信息的接收、核实、灾情汇总和统计上报工作,并及时向应急指挥部汇报灾(险)情和抢险救灾工作进展;

    5)承担应急指挥部交办的其它地质灾害应急事项。

    7 .1 应急响应方案

    依据突发地质灾害险情或险情等级、应急响应等级,按I、II、III、IV等级设置应急响应方案。

    7.1.1应急响应启动

    1.Ⅰ级应急响应。当发生或发现特别重大地质灾害灾情或险情(附件1),或者因台风或强降雨市防汛指挥部发布Ⅰ级应急响应,启动Ⅰ级应急响应。

    2.Ⅱ级应急响应。当发生或发现重大地质灾害灾情或险情,或者因台风或强降雨市防汛指挥部发布Ⅱ级应急响应,启动Ⅱ级应急响应。视灾情、险情直接转入Ⅰ级应急响应。

    3.Ⅲ级应急响应。当发生或发现较大地质灾害灾情或险情,或者因台风或强降雨市防汛指挥部发布Ⅲ级应急响应,启动Ⅲ级应急响应。视灾情、险情直接转入Ⅱ级应急响应。

    4.IV级应急响应。当发生或发现一般地质灾害险情或灾情,或者因台风或强降雨市防汛指挥部发布IV级响应时启动Ⅳ级应急响应。

    I、II级应急响应启动命令由指挥长签署,III、IV级应急响应启动命令由常务副指挥长签署。

    7.1.2应急响应行动

    1.应急部署。指挥长或常务副指挥长签署启动应急响应命令,并视情况主持召开紧急会议,研判形势,部署应急行动;预警调查组、协调保障及时向全局传达各级党委政府、部门、防汛指挥机构和应急指挥部的命令、文件,以及各级领导批示、指示。I、II级应急响应期间,应急指挥部派出防灾督导组;III级应急响应期间,应急指挥部视情况派出防灾督导组。

    2.应急值班。应急响应期间,局全体工作人员保持24小时通讯畅通。局机关落实人员开展24小时应急值班,密切监视雨情和灾(险)情,及时接收、发布地质灾害气象风险预警信号和水雨情信息;及时接收、传达各项应急指令;掌握了解各项防御工作情况。I、II级应急响应期间,应急抢险队在局机关集中待命。

    3.巡查检查。应急响应期间,防灾督导组会同当地政府做好地质灾害隐患点、不稳定斜坡巡查检查等各项安全防范工作;督促监测巡查人员进岗到位,检查其进岗到位及监测巡查情况,并与其保持24小时通讯畅通,全面掌握地质灾害隐患点、不稳定斜坡动态变化,以及发生灾(险)情情况。

    4.人员转移。启动III级应急响应,防灾督导组指导、协助当地乡镇政府、街道办事处开展危险区应转移人员调查核实和转移准备等工作。启动II级或I级应急响应,或县防汛办发布人员转移命令后,防灾督导组指导、协助当地乡镇政府、街道办事处安全转移危险区内各类人员,以及管控危险区。

    5.抢险救灾。接到发生或发现地质灾害灾(险)情报告后,各防灾督导组第一时间赶赴现场,协助当地乡镇政府、街道办事处开展人员搜救、转移和危险区划定等先期处置工作;应急指挥部同步派出应急调查组、应急抢险队协助当地乡镇政府、街道办事处开展应急处置,其中一般级灾(险)情况由常务副指挥长或指挥长带队;较大及以上级别灾(险)情由指挥长带队。应急调查组到达现场后,立即开展应急调查。

    6.信息报送。实行应急工作日报制,防灾督导组按时填报“汛期地质灾害应急工作情况统计表”(附件6),其中IV级应急响应期间,一天一报(每日14:30前);III级及以上应急响应期间,一天两报(每日9:00、14:30前各报一次),对人员转移安置情况每两小时一报。接到发生或发现地质灾害灾(险)情报告后,协调保障组立即将灾(险)情有关情况报告县政府、县防指、县应急办和崇左市自然资源局,必要时可越级报告自治区自然资源厅;预警调查组按速报要求,及时报送灾(险)情速报表和应急调查报告等速报内容。

    7.后勤保障。启动应急响应期间,局办公室负责调配和落实局机关应急值班人员和应急车辆,并负责应急值班所需电力、饮食、物资等保障。

    7.2应急处置

    7.2.1应急调查

    一般(IV级)地质灾害灾险情(灾情)应急调查由预警调查组负责组织实施;较大及以上(III级及以上)地质灾害险情(灾情)应急调查,由上级应急指挥机构派出的应急调查负责组织实施,预警调查组协助、配合。突发地质灾害应急调查应当对地质灾害灾情(险情)发生情况进行调查,对致灾因素进行初步判断,对灾害发展趋势进行预测,划定地质灾害危险区,提出应急防治与救灾措施建议,并在调查完成后即时形成书面应急调查报告报应急指挥部和上级应急指挥机构。应急调查主要工作内容:

    1.迅速了解、核实灾(险)情,了解抢险救灾工作进展情况;

    2.确定灾害类型、规模、诱发原因和影响范围,评价灾情,预测险情趋势,划定地质灾害危险区;

    3.提出预警和应急抢险避灾措施建议,确定抢险救灾技术咨询方案;

    4.协助当地政府开展地质灾害监测,分析、预测灾害体稳定性及发展趋势,根据险情变化及时提出应急对策,防止灾情进一步扩大;

    5.当灾(险)情得到有效控制后,提出结束临灾应急时间及下一步防灾工作建议;

    6.编制和提交应急调查报告。

    7.2.2应急会商

    突发地质灾害应急调查时,应急调查组应与应急指挥部或上级应急指挥机构保持联系,及时报告险情、灾情和应急调查情况,必要时建立远程会商系统,开展应急会商,研判致灾因素,分析预测险情趋势,会商应急排险和抢险救灾措施。

    7.2.3应急排险与监测

    根据县政府决定,确需对突发地质灾害险情进行应急排险或实施必要的应急治理工程的,预警调查组应当组织有关单位和专家提供必要的技术支持,并落实监督管理的职责;应急抢险队应做好应急抢险的准备。

     7.2.4应急结束

    (一)应急结束

符合下列条件之一的,应急响应可以结束。

    1.县政府应急指挥机构或县防汛指挥部发布应急响应结束指令的;

    2.通过突发地质灾害应急调查和专家认定,地质灾害险情或灾情已消除,或者得到有效控制的,经应急会商后,应急指挥部发布应急响应结束的。

    (二)应急评估

    应急响应期间,若有地质灾害险情或灾情发生,预警调查组应在应急响应结束三日内,组织编制地质灾害应急工作评估报告,报应急指挥部。

    7.3应急保障

    7.3.1制度保障

    汛期突发地质灾害应急工作实行统一指挥、分级负责的工作体制,应急指挥部下属各机构应切实履行工作职责,合理调配人员,保证汛期地质灾害应急工作任务的顺利完成。

建立汛期地质灾害值班制度,实行汛期值班;启动应急响应至应急响应结束前,实行24小时应急值班。局办公室负责汛期值班、应急值班人员的统一安排;各股室、直属事业单位须积极配合汛期值班、应急值班人员调配。

    7.3.2装备保障

突发地质灾害应急工作的应急分队必须配备调查监测设备、应急车辆、劳动防护用品等应急装备。

调查监测设备:相机、钢尺等。

    应急车辆:由局办公室安排

    劳动防护用品:迷彩服,帐篷,野外工作服(雨衣、雨鞋等),野外工作包和水壶,应急灯、手电筒和电池等。

    其它:便携式计算机,地质图和地形图,有关地质灾害资料,以及常用药品和方便食品等。

    应急装备使用根据应急响应实际需要确定。因灾情扩大而导致应急装备不足时,由局办公室统一协调安排。

 

附件:1.突发地质灾害灾(险)情应急响应分级

          2.汛期地质灾害应急工作情况统计表

 

 

 

 

 

 

 

附件1

突发地质灾害灾(险)情应急响应分级

响应级别

代表颜色

灾、险情等级

灾、险情划分标准

I级

红色

特别重大

(1)受因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;

(2)威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的。

II级

橙色

重大

(1)因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的;

(2)受威胁人数在500人以上1000人以下,或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的。

III级

黄色

较大

(1)因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的;

(2)受威胁人数在100人以上500人以下,或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的。

IV级

蓝色

一般

(1)因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的;

(2)受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的;

 

 

 

 

 

附件2

汛期地质灾害应急工作情况统计表

填报单位:                      填报时间:              

所(分局)

发布预警预报

地质灾害检查

检查隐患

撤离转移

成功避让地质灾害

发生地质灾害

人员伤亡

应急调查

人员返回

尚未返回

因灾无法返回人数

等级预报(次)

短信(条)

组数

人数

点次

点数(个)

人数(人次)

起数

人数

险情数

灾情数

死亡

失踪

受伤

组数(组)

点数(个)

点数(个)

人数(人次)

点数(个)

人数(人次)

点数(个)

人数(人次)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                  审核人:

 

主办:崇左市宁明县人民政府办公室,邮箱 : wdg8620610@163.com,电话:0771-8620610

承办:宁明县委宣传部,邮箱:nm8620671@163.com,电话:0771-8620671

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